瀘州市江陽區(qū)：“積分制、清單制＋數(shù)字化”，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力
“這個積分制真安逸，我用820分兌換了大米和食用油!”9月20日下午，瀘州市江陽區(qū)分水嶺鎮(zhèn)董允壩村村民鄧西平，還有其他10多名村民，利用“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺獲得的積分，從董允壩村的“積分超市”兌換到相應物品后，臉上樂開了花。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，是推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐的基石。江陽區(qū)作為全省18個率先全域推行“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理工作的區(qū)縣之一，將44個行政村(涉農(nóng)社區(qū))列入試點范圍，以積分制、清單制和數(shù)字化為抓手，聚焦“德治、法治、自治”三治融合，既要“面子”，更重“里子”，外在“顏值”不斷刷新，內(nèi)在“氣質(zhì)”持續(xù)提升，一幅幅潔凈美麗的鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開。
“小積分”兌出“大文明”
“我注冊了‘川善治’，里面有好多項內(nèi)容可以兌換積分。”董允壩村村民文良友拿著手機介紹，這些內(nèi)容處處彰顯著鄉(xiāng)風文明。
鄉(xiāng)風文明在宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮著重要作用，江陽區(qū)以積分制助推鄉(xiāng)村精神文明建設、帶動村集體經(jīng)濟科學發(fā)展，為鄉(xiāng)村“德治”增添活力。
所謂“積分制”，就是村民們在參與公共環(huán)境衛(wèi)生清理、志愿服務活動、破除陳規(guī)陋習、遵守村規(guī)民約、參與技能學習培訓等方面可以獲得積分。當積分達到要求分值時，便可以到村里的“積分超市”兌換相應的物品。
江陽區(qū)結合各行政村(涉農(nóng)社區(qū))實際情況，因地制宜指導修訂完善積分兌換管理制度，積分內(nèi)容群眾定、方式群眾議、結果群眾評，確保群眾知情權與參與權，充分發(fā)揮村民自治作用。
“小積分”換來“大文明”。
江陽區(qū)堅持精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，倡導積分結果與“紅黑榜”評選、“星級文明戶”評定、“移風易俗”等重點領域突出問題專項治理，以及“最美庭院”“最美村民”評選活動等有機結合，積極探索“積分制+村集體經(jīng)濟分紅”的新模式，充分發(fā)揮“積分制”的激勵約束作用，兌出鄉(xiāng)風文明。 “‘積分制’的建立，調(diào)動了村民參與村務、自治的積極性?！倍蕢未妩h支部書記、村委會主任黃幫群介紹，“積分制”兌換出了鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、治理成效等。如今的董允壩村，村容村貌悄然發(fā)生著變化，農(nóng)家小院干凈整潔，田間地頭瓜果飄香，鄰里之間和睦可親，一幅其樂融融的鄉(xiāng)村畫景呈現(xiàn)眼前。
“清單制”提升“大效能”
金秋九月，黃艤鎮(zhèn)羅灣村的晚熟桂圓綴滿枝頭?！敖衲旯饒A大豐收，我們村的桂圓預計能為村民增加近100萬元的收入?！绷_灣村黨委書記、村委會主任肖元強介紹。
曾經(jīng)，村干部忙于應付各種事務性工作，對發(fā)展經(jīng)濟投入精力不夠。
科學制定“村規(guī)民約”“事務清單”方便群眾辦事，有效減輕基層負擔，是促進鄉(xiāng)村法治的重要環(huán)節(jié)。
江陽區(qū)在鄉(xiāng)村治理中推廣應用“清單制”，以減輕村級組織負擔、提高鄉(xiāng)村治理效能為目標，堅持黨建引領、依法依規(guī)、問題導向、因地制宜的原則，有序推進清單制在鄉(xiāng)村治理中的應用。重點圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項，區(qū)級統(tǒng)一編制清單模板，各行政村(涉農(nóng)社區(qū))因地制宜依法依規(guī)編制村級小微權力清單、村級事務清單、公共服務事項清單。按照精準、清晰、簡明的要求，逐項明確清單名稱、運行流程、辦理依據(jù)等，進一步厘清村級組織的職責權限，規(guī)范權力運行，減輕村級組織負擔，提高為民服務效率。
明主業(yè)，減負擔，干部更能聚精會神謀發(fā)展。
通灘鎮(zhèn)鳳龍村“兩委”組織召開院壩會，商議如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)。村民們充分討論后，全村發(fā)展起了油菜、高粱等產(chǎn)業(yè)，逐步形成“油菜黃—青紗帳—紅高粱”三色打卡景觀，農(nóng)旅融合撬動“周末經(jīng)濟”，來往游客絡繹不絕，村民在家門口就能掙錢。“‘清單制’實施后，村干部牽絆少了，有更多精力琢磨產(chǎn)業(yè)?！兵P龍村黨總支部書記、村委會主任劉永鋼表示，接下來要謀劃如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
“數(shù)字化”賦能“大智慧”
數(shù)字鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。
江陽區(qū)以數(shù)字化技術為載體，推進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟社會建設，大力推廣運用“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺、推動智慧廣電江陽區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村項目建設，多渠道、多形式推動數(shù)字化工作進程，助力農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化。
“村民們注意了，田間地頭焚燒秸稈不僅污染環(huán)境，還容易引起火災，大家不要在田間地頭焚燒秸稈哈!”丹林鎮(zhèn)各村、社入駐“川善治”，各種政策法規(guī)、重要信息、通知等村民們很快便能知曉。該鎮(zhèn)積極推廣運用數(shù)字化模式，建設數(shù)字鄉(xiāng)村，將村務“搬”進“川善治”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，激發(fā)了基層治理活力。
“數(shù)字化”賦能，推動鄉(xiāng)村智能治理。
江陽區(qū)實現(xiàn)便民服務零距離，使村級事務管理變得更加“智慧”“高效”，讓村民成為鄉(xiāng)村治理的參與者、監(jiān)督者、受惠者，使鄉(xiāng)村治理更加民主，更有廣度、溫度，群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
方山鎮(zhèn)用活“川善治”，充分應用程序板塊功能，及時發(fā)布村莊動態(tài)、收集群眾訴求、公示村級財務等信息，并利用微信群、朋友圈等進行轉發(fā)宣傳，讓村民在家便能通過線上知曉村里大事。目前，全鎮(zhèn)利用“川善治”發(fā)布各類消息400余條，收集并解答群眾關于道路硬化、隱患處置、政策咨詢、生產(chǎn)用水、路燈安裝等問題18個，切實做到為群眾解難題、辦實事，助力鄉(xiāng)村治理取得實效。(袁玉華)
